Jusqu'au 7ème siècle, le site était peu construit, occupé principalement par des populations émigrées de Corée. C'est un plateau en pente douce du nord au sud, ceinturé de montagnes sur trois côtés: est, nord et ouest (monts Atago-yama, Hiei-zan et Tamba).
Sur ce plateau s'écoulent deux rivières (du nord au sud); Kamo-gawa à l'est, et Katsura-gawa à l'ouest.